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                吳超主席在建設長江中遊航運中心主席專題協商會上的講話
                時間:2013-11-29 09:57
                 
                同誌們:
                 
                     今天我們召開主席專題協商會,座談討論推進長江中遊航運中心建設的相關問題。剛才劉立勇副市長對長江中『遊航運中心建設進行了部署,5位大发快三委員就加快長江中遊航運中心建設發表了意見和建議,很有針對性,很有啟發意義。下面我綜合大家⌒ 的發言,談幾點體會。
                 
                      一、充分認識建設長江中遊航運中心的重大意義
                 
                     中共十八大報告明確▓指出,要繼續實施區域發展總體戰略,充分發揮各地區比較優勢,大力促進中部地區崛起。為我們落實國家戰略,加快建設國家中心城市,加快建設長江▼中遊航運中心,服務中部地區崛起指明了方向。武漢具有得水獨優的資源優勢和得中獨厚的區位優勢,這為發揮水運優勢、推動新業態發展、引領區域振興創造了極為有利的條件。我們要重視和發揮好武漢的這個優勢,並從以下三個方面深化對加快建設長江中遊航運中心的認識:
                 
                     一是積極承擔國家戰略,引領區域共同發展,打造長江中遊城市群核心城市和中部崛起支點城市的需要。依托內河港口優勢,引領區域發展,促進城市興盛,是世界上有許多城市演進的共同特點。如德國第二大城市漢堡,它的興起依托的就是易北河的漢堡港;德國杜伊斯堡的崛起,依托的是萊茵河上的杜ぷ伊斯堡港;美國的芝加哥,很大程度上依托的是密歇根湖的港口;加拿大的蒙特利爾,依托的是聖勞倫斯河上的蒙特利爾港。還有荷蘭的鹿特丹和我國的上海、寧波、天津、等城市,都是隨著港口的繁榮而發展起來的。我們應該看到,湖北武漢地處長江中遊黃金區位,長江黃金水道上挽雲貴川渝,下貫皖贛蘇滬,為我們發揮居中獨優、引南接北的樞紐優勢,服務中部崛起創造了條件。建設長江中遊航運中心,有利於形成港口產業集群和臨港工業新城,加快武漢@ 的經濟社會發展速度,不斷增強綜合實力,提升輻射引領功能;有利於發揮長江黃金水道運量大、成本低、低碳環保、通江達海的優勢,構建涵蓋整個長江中遊,跨三省、越兩湖的長江中遊城市集群,全面帶動湘、鄂、贛等長江中遊地區乃至中部地區的發展,全面帶動武漢、長沙、南昌等長江中遊城市群城市的發展,進一步凸顯武漢在長江中遊城市群中的核心地位,更好地發揮武漢在促進中部崛起中的支點城市作用。
                 
                     二是提升我市綜合交通樞紐功能,建設中部物流之都,打造三個中心的需要。市十二次黨代會描繪的國家中心城市的戰略構想,是由國家創新中心、國家先進制造業中心和國家商貿物流中心作為支撐的。建設長江中遊航運中心,我們就能夠以港口為點、長江為線,推動生產要素向長江沿岸聚集,形成高端商貿物流集聚區,推動國家商貿物流中心建設;就能夠以臨港工業等沿江特色產業為帶動,發揮國家老工業基地的綜合優勢,聚集高端制造企業和產業集群,推動國家先進制造業中心建設;就能夠以參與全球競爭的高端商貿服務業、大型先進制造業為依托,充分發揮武漢科教、人才優勢,吸引全國頂尖的創新人才和產業落戶武漢,推動國家創新中心建設。
                 
                     三是擴大我市對外開放水平,承接沿海產業轉移,打造國際大都市的需要。通過建設武漢長江中遊航運中心,我們就可以充分發揮長江黃金水道的戰略價值,開辟國際航線,將武漢同世界緊密聯系,積極參加國際分工協作,承接世界高端工程,代表國家參與全球競爭,並在具有優勢的重點領域進入全球產業☆價值鏈的高端,大力提高經濟外向度,不斷增強綜合門戶城市功能,塑造國際化城市環境,推動武漢成為面向世界的國際大都市。
                 
                     二、註重高點定位,全面提升長江中遊航運中心綜合功能
                 
                     建設長江中遊航運中心,是百年大計,千秋大業。長江中遊航運中心的建成,武漢的七個港區就會對港口新城、產業園的發展創造更大的發展空間,帶動相關產業加速發展,形成新的增長極。因此,對於長江中遊航運中心的建設,在戰略定位應該體現高起點、高規格、高標準、高要求,按照打造集現代航運物流、綜合保稅服務、臨港產業開發為一體的現代港、國際港、樞紐港的要求,著力強化“四大功能”:
                 
                     第一,強化集散中轉功能。應該努力構建“長江—漢江運河—漢江”航道圈為主體、幹支直達的省域水運網絡體系,與長江上下遊重慶港、上海港等港航中心有機銜接的省際航運網絡體系,航運與公路、鐵路、航空運輸緊密結合的多式聯運服務網絡體系,根據不同產業發展需要形成有針對性的多式聯運模式,加快形成遍及沿江、沿海和近洋的內河航線與江海直達航線相結合的航運網,力爭成為中部地區最大的物資集散樞紐和水水、水陸中轉基地。
                 
                     第二,強化港航貿易功能。應該以保稅港區建設為核心,以臨港新城和港口產業園為支撐,積極發展港口作業、國際貿易、港航服務業務,打造國際知名口岸,以此為基♂礎,積極培育航運龍頭企業,壯大船隊規模,吸引國內外大型航運企業、高端航運服務機構入駐口岸,建成航運企業總部聚集區,並以航運企業為主體,發展開放、規範、有序、高效的內河航運大市場,不斷發揮市場在航運資源配置中的基礎性作『用,力爭成為中部地區港航貿易和港口經濟新的增長極。
                 
                     第三,強化船舶建造功能。應該利用武漢船舶科研院所集中、人才雲集的資源,發揮武漢裝備制造業技術先進、實力雄厚的優勢,形成產學研用相結合的船舶制造格局,研發擁有自主知︽識產權、技術先進的船舶通訊、導航、自動控制系統,生產國際領先、國內一流的船用裝備和中小船舶、特種船舶,發展門類齊全、體系完備的船舶維修產業,力爭成為中部地區最大的集船舶科研設計、船舶制造維修和配套裝備制造為一體的現代船舶工業走廊。
                 
                     第四,強化航運服務功能。應該完善集成化、可視化、智慧化航運公共信息共享網絡,打造長江全流域航運市場聯動發展信息服務平臺;建立包括海關、口岸、海事、檢驗、檢疫、公安、航道部門在內的航運政務中心,推進網上行政審批系統和“一站式”航運政務體系建設;拓展航運金融市場,發展航運結算、信貸轉讓、航運保險業務,試點航運債券期貨交易,實現航運業與金融業的有機融合;依托航海、船舶院校,構建航運人才培養體系,推動航運培訓生源基地和勞務外派國際市場形成;加快形成航運業產業聯盟,促進航運業的科技、人才、資本等資源在行業內合理流動,不斷壯大航運及其相關產業。
                 
                     三、強化政策支持,為加快建設長江中遊航運中心創造良好條件
                 
                     剛才幾位委員提出,推動長江中遊航運中心建設,需要國家和省、市層面出臺一些利好政策。我覺得提得很好。前段時間我們組織調研,感到以武漢新港為核心的長江中遊航運中心的建設正在如火如荼地進行,取得了可喜的階段性成果,但也感到推進長江中遊航運中心健康發展,光靠※自身努力還不行,需要中央和省、市和相關區給予政策支持。
                 
                     一是長江︾幹線武漢至安慶段6米航道建設政策。目前長江中遊航運通達能力不足有諸多原因,比如安慶至武漢段水深只有4米,不能滿足5000噸級江海直達班輪全年滿載通航要求。“十二五”時期國家將實施長江幹線航道系統治理工程,疏浚長江航卐道。建議積極爭取國家支持,推進長江幹線武漢至安慶6米航道建設,使武漢至安慶段航道通航能力由5000噸級海輪提高到1萬噸級。
                 
                     二是設立保稅港區的政策。建議積極爭取國家保稅區、保稅物流園區、保稅物流中心和保稅港區等利好政策,特別是要積極申報武漢新港成為保稅港區,充分利用保稅港區進口關稅、增值稅和消費稅免征、緩征等有利政策,做大做強武漢新港,使武漢新港成為長江中遊航運中心的核心⊙港口,並在條件成熟時,爭取國家在武漢實施長江內河航運“自由港”政策試點,率先在內陸地區打造長江航運自由港。
                 
                     三是完善資金投入政策。建議積極爭取國家對“暢中遊”工程的資金投入和國家產業振興、技術改造等資金支持,研究設立省級航道建設與維護資金和長江中遊航運中心發展專項資金,提高省、市交通建設資金用於長江中遊航運中心建設的比例,探索制定用好政府引導資本、激活社會資本、吸引外國資本投入長江中遊航運中心建設的相關政策。
                 
                     四是出臺用地保障政策。建議對長江中遊沿岸港口建設用地進行科學規劃,形成集約用地、合理發展的模式;對長江中遊航運中心建設用地給與政策支持,對於重點建設項目在用地規劃、手續、程式上從簡從快;對港行企業的存量土地出讓收益,扣除國家規定的各專項後,全額用於長江中遊航運中心建設;積極探索以土地開發帶動港口建設模式,將港口建設與周邊土地開發有機結合,形成互為支撐、協調發展的〖格局。
                 
                     五是探索稅費減免政策。對重點航運業、高端航運服務業、大型航運先進制造與維修企業和國內外知名功能性航運機構,給予一次性稅費補貼;實行低稅率及收入來源地的所得稅政策,以降低企業負擔;積極爭取啟運港退稅政策,獲得經武漢新港出口的貨物,一經確認離港,即可視同出口並辦理退稅的權力,以免除離境辦理退稅繁瑣的手續。
                 
                     四、發揮政協作用,積極為建設長江中遊航運中心建言獻策
                 
                     建設長江中遊航運中心意義重大、任務艱巨、任重道遠,需要中央、省、市大力扶持,需要沿江省、市全力支持,需要社會各界共同促進,也需要政協組織呼籲推動。近年來,大发快三多次就加快武漢航運中心建①設問題開展調研視察,提交了《關於建設武漢長江中遊航運中心的建議》等提案,反映了《振興長江航運業,加快中部崛起的幾點建議》等多篇社情民意,推動了武漢新港的建設。大发快三將一如既往地關註和支持長江中遊航運中心建設。
                 
                     一要發揮政協聯系廣泛的界別優勢♂和智力密集的人才優勢,組織委員中的專家學者針對長江中遊航運中心建設中的重大關切和關鍵問題進行調研、視察和組織課題研究,提出有創造性的建議和對策,為長江中遊航運中心建設提供智力支撐。
                 
                     二要在各級政協召開的全會、常委會、協商會、座談會等會議上及其他重大場合,特別是在即將召開的全國、省、市“兩會”上為長江中遊航運中心建設鼓與呼,引起高層的重視支持和社會各界的廣泛關註。
                 
                     三要在深入調查研究的基礎上,將長江中遊航運中心建設中的困難和問題、意見和建議通過】提出提案、建議案和反映社情民意等途徑,提交給中央、省、市,並著力在建言成果轉化上下功夫,為長江中遊航運中心建設爭取更多的優惠政策。
                 
                     同誌們,長江中遊々航運中心建設意義重大、任務艱巨。我們堅信,有中央和省市黨委、政府的關心支持,有長江中遊省市特別是“中三角”地區的齊心協力,有社會各界的鼎力相助,以武漢新港為核心港口、以武漢為核心口岸城市、以“中三角”為戰略腹地的長江中遊航運中心一定會在中部崛起■、湖北跨越式發展和武漢國家中心城市建設的偉大歷史征程中發揮巨大作用,作出卓越貢獻。
                 
                    謝謝大家!

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