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                吳超同誌在大发快三十二屆17次常委會議上的講話
                時間:2014-09-24 09:26

                        這次大发快三常╲委會議的主題是,圍繞發展混合◤所有制經濟,提升武漢經濟整①體實力開展協商。市委市政府對這次會議高度重視,省委常委、市委書記阮成發同誌,常務副市長賈耀斌同誌親自到會聽取委員的意見,市直有關部門ω 負責同誌參加會議。會上,曾晟同誌通報了我市推進混合所有制經濟發展的情況,待會阮成發同誌還要作重要講話,我◆們一定要認真學習深刻領會並貫徹落實。為了組織好本次常¤委會議,市政◎協主席會議作了專題研究,政協各參加單位和政協委員圍繞主題,落實分工責任,深入基層、實地開展調研,做了精心準備,會前還專門邀請全國政︾協常委、經濟委員會副主♀任李毅中同誌來漢作專題講座輔導,讓政協委員了解混合所有制經濟發展的情況,把握研究的卐重點。剛才,夏感生等10位委員作了大會發言和即席發言,提出了許多好的意見々和建議。會後,大发快三辦公廳要將會議協商的意見歸納整理,及時報送市委市政府。這裏,我講兩點意見供同誌們參考。

                        一、必須不斷深化對發展混合所有制經濟的認識

                        發展混合所有制經濟,是中共十八屆三中全會《決定》提出的全面推進經濟體制改革的一項重要任務,是一場改革攻堅戰△。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的ㄨ混合所有制經濟,是我國基本經濟制度的重要實現形式,是一種富有效率和活力的資本組織形式。有利於增強市場主體即各類企業的活力和競爭力;有利於深化國有企業改革←,推進國有經濟戰略性重組,增強國有企業活力和影響力;有利於引導非公經濟健康發展,促進國有【資本、民營資本等各種所有制資本在相互融合、相互協調中取長補→短、相互促進、共同發展;有利於各類企業完善治理結構,強化產權約束,實現產權多元化;有利於發揮市場在配置資源中決定性作用,優化資源配置的↓效率和質量。總的一條,發展混合所有制經濟對於壯大我市實體經濟,增強經濟發展活力,推動經濟轉型升級具有十分重大的意義。
                近些年來,市委市政√府在推進國有企業改革,加快經濟結構戰略性調整中積極探索混合所有制經濟發』展取得了成效,我市的所有制改革走在全國前列。據統計從2000年以來,我市已先後完成了2300多戶市屬國有企業的改制任務,納入市國資委資產統計範圍內的730家企◥業中有457家實現產權多元化,形成了一批國有龍頭企業和企業集團,提升了企業的競爭實力和整體經濟的發展活■力。但是,我們必須看到,由於各種因素影響和制∮約,國有經濟整體實力提升還不夠,457家國有企業雖實現股權多樣化但不等於實現了混合所有制經濟。我們必須看到,雖然武漢地區國有資產總量ㄨ較大,但市屬國有資產▲規模還比較小;非公經濟發展較快,但在全市經濟總量中占比還比較低;支持各類企業發♂展和投資的宏觀環境在不斷改善,但政策措施落實狀況還不理想,等等。這些矛盾與問◥題不解決好,勢必影響混合所有制經濟的發展。針對這些問題,各位委員的發言都講了很好的意見,我認為應該按照⊙中共十八屆三中全會的改革部署,堅持市場化的改革方向,多措並舉,整體推進,在改革發展中我們應樹立三個觀念

                        一是〗樹立改革攻堅的觀念武漢要建設國家中心城市,獲得比其他城市更大的改革紅利,就必〒須搶占改革的制高點,用改革的辦法推動經濟社會發展。當前改革已進入深水區和攻堅期,好改的都改了,留下的就是難啃的@ 骨頭,不改革就◆沒有出路。我們必須勇於沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬,敢於啃硬♀骨頭,敢於涉險灘。我們之所以推動混合所有制改革,就是因為現實中◆存在“身份”而使資源無法自由流動和結合的癥結;之所以推動改革,就是為了進一步放開市場準入限制,實現政府資本︻所有權與經濟管理權的分離,讓市場主體平等競爭,讓市場在資源配置中發揮決定性作用。對此,我們要有強烈的機遇意識、責任意識、擔當意識,積極投身〇到改革攻堅中來。

                        二是樹立開放融合的觀念中共十八屆三中全會指出▃,發展混合所有▲制經濟是基本經濟制度的重要實現形式。國有經濟、民營經濟都存在自身的不足,在尊重市場規律條件下需要各種經濟▃形式融合發展,互相取長補短。我們要積極消除各類經濟形式融合發展的障礙,推動民營資本、國外資本、國有資本參與發展混合▲所有制經濟。武漢要繼續擴大開放,擴大開放的領域々,提高開放的層次。我們要吸引更多央企到武漢混合發展,吸引更多∏的優勢民營企業到武漢發展,吸引更強的國外資本到武漢發展,做大做強Ψ武漢支柱產業、戰略性新興產業,繼續提高我市實體經濟的競爭實力,形成各種資本要素在武漢融合發展的良『好局面。

                        三是樹立規範有序的觀↘念推進市場化改革很◥重要的一條,就是要實行統一的市場準入制度,在制定負面清單基礎上,各類市場主體可依法平等進入清單所列之︼外的發展領域。我們應制訂發展混合所有制經濟的“規劃” ,確定發展混合所有制經濟的“路徑圖”和“時間表”,出臺相關配套改革意見。市屬國有企業必須盡快普及現代企業制度,完善企業法人治理結〓構。我們應該選擇條件相對成熟的市屬企業先行試點∩,在實踐中總結經驗,提供示範,分類指導,有計劃有步驟地推進改革。我們既↑不能等待觀望、猶豫不決,也不能急於求◢成、盲目推進,要堅定不移有計劃、有步驟、規範有序地推進。

                        二、積極支持和參與到發展混合所有制經濟中來

                       發展混合所有制經濟是中央推進改革的重↑大決策,是市委市政府的重大工作部署,也是我們各級政協組ζ織和政協委員的責任所在。今天的協商會議開了,也就是要求各級政協組織和卐政協委員要按照市委市政→府的統一部署與安排,積極圍繞發展混合所有制經濟這個主題開展履職活動。這裏提三點要求:

                        一是要在總體謀劃上助力發展混∏合所有制經濟是一項系統工程,需要深入研究其中的深層次問題。我們要Ψ充分發揮人民政協智力密集、人才薈萃的優勢,以問題為導向,組織專家學者、企業家圍繞關系武漢混合所↙有制經濟發展的普遍性、典型性、緊迫性問題,比如民營企業如何進入壟斷行業、進入國有資本,如何推動在漢央企發展混∑合所有制經濟等重大課題開展研究論證,提出切實管用的對策「建議。要組織企業家和相關領域專家,圍繞構建科學規範的混合制企業法人治理結構、建立健全員工持㊣ 股制度等課題開展研究,推動企業治理結構優化升級。也希望政協委員結合自身實際加強調查研究,提出有價值的改革建議。

                        二是要在推進混合上助力我們要充分↓發揮政協組織經濟、工商聯等界別的作用,積極引導各類經濟主體按照自願、平等、互利的原則,通過多種渠道和方式,參與各類企業改制重組或政府推出的∞投資項目建設。希望委員中的企業家逐步消除“不想混、不敢混、不願混”的顧慮,適時參與混合所有制經濟發展,做推進改革,實現融合發展的實踐者。我們要充分發揮港澳臺僑☉界別和海外人士的作用,積極開展對外友好交往,吸引更多國外資本參與我市混合所有制經濟發展,實現以開放促改革、促發展的※目的。

                        三是要在監督監管上助力要按照俞正聲主席在全國政協第七次常委會議上,關於加強對重大改革舉措落實完成情況進行▓監督的講話要求,加強對發展混合所有制經濟關鍵問題的監督。比如通過監督推動混合過程公正透明、依法依規操作規範,防止國有資產流失,防止非公有制經濟主體的合法權益受損,防止經濟∑ 腐敗問題發生。比如通過調研視察民主評議等形式,研究和推動“民營經濟56條”及實施細則等政策落地,促進企業反映強烈的“玻璃門”、“彈簧門”等問題解決★,營造公平競爭的良好環境。

                        總之,希望市區政協組織和政協委員發揮所長積極參與,為推進我市混合所有制經濟發展貢獻智慧與力量。

                文章來源:綜合調研處〖